经过改革开放40年ღ◈★ღღ，我国已经由传统农业大国转变为城镇化率超过全球平均水平的城市型国家玩转三周半ღ◈★ღღ。城市在解决剩余劳动力就业ღ◈★ღღ、对外合作玩转三周半ღ◈★ღღ、科技创新等方面发挥了积极作用ღ◈★ღღ。国际评估显示绿色发展ღ◈★ღღ。ღ◈★ღღ，中国有30个以上城市在世界排名靠前ღ◈★ღღ，意味着城市在支撑起整个国家经济发展中发挥着重要作用ღ◈★ღღ。当前ღ◈★ღღ，城市带动了城市群的发展已经成为必然趋势必威Betway备用网必威Betway备用网ღ◈★ღღ。

　　对新时代城市发展的愿景ღ◈★ღღ，应是ღ◈★ღღ：促进国家富强与民族振兴ღ◈★ღღ，实现绿色发展ღ◈★ღღ、创新驱动ღ◈★ღღ、链接全球ღ◈★ღღ；满足人民群众对美好生活的向往ღ◈★ღღ，实现美丽宜居ღ◈★ღღ、彰显特色ღ◈★ღღ、包容共享ღ◈★ღღ。

　　第一ღ◈★ღღ，要因地制宜制订城市发展战略ღ◈★ღღ。首先ღ◈★ღღ，要充分考虑城市所在区域的发展差异性ღ◈★ღღ，包括区域不平衡ღ◈★ღღ、结构不平衡ღ◈★ღღ、城乡不平衡ღ◈★ღღ。我国中东西部差异依然存在的同时必威Betway备用网ღ◈★ღღ，南北差异也在扩大ღ◈★ღღ，人口持续往南部地区流动ღ◈★ღღ。大城市经济活力显著增强ღ◈★ღღ，但出现过度集聚问题ღ◈★ღღ，与此同时ღ◈★ღღ，中小城市发育不足ღ◈★ღღ，发展面临困境ღ◈★ღღ。此外ღ◈★ღღ，城乡发展依旧不均衡ღ◈★ღღ，虽然城乡收入比逐步进入收敛阶段ღ◈★ღღ，但城乡居民收入的实际差距仍在扩大betway88必威入口ღ◈★ღღ。

　　再者ღ◈★ღღ，必须认识到城市所在区域的脆弱性和不确定性ღ◈★ღღ。气候脆弱性ღ◈★ღღ：我国升温幅度高于全球平均水平ღ◈★ღღ，是全球的2倍ღ◈★ღღ，东北ღ◈★ღღ、西北地区是全球的4倍ღ◈★ღღ。区域性干旱加剧的同时ღ◈★ღღ，南部地区20多省市雨季出现局部受灾ღ◈★ღღ。自然脆弱性ღ◈★ღღ：资源空间分布的基本格局没有变ღ◈★ღღ，但是城镇化使人口与财富在城市的聚集ღ◈★ღღ，引起自然灾害损失的变化ღ◈★ღღ。例如台风影响我们的次数和结果是人死亡在减少ღ◈★ღღ，经济损失在加大ღ◈★ღღ。作为一个中等收入国家必威ღ◈★ღღ！ღ◈★ღღ，与贫穷或富裕国家相比ღ◈★ღღ，我国遭受的自然灾害造成的损害比例最大ღ◈★ღღ。社会脆弱性ღ◈★ღღ：公共卫生ღ◈★ღღ、社会安全ღ◈★ღღ，再加上非传统安全事件ღ◈★ღღ，已经是我们当前比较主要的矛盾ღ◈★ღღ。未来城市必须走韧性发展的道路ღ◈★ღღ。

　　第二ღ◈★ღღ，以生态环境承载能力的动态平衡探索发展路径ღ◈★ღღ。首先ღ◈★ღღ，要以城市生态系统理念评估城市生态环境必威Betway中文网页ღ◈★ღღ，ღ◈★ღღ。即要把城市看成一个城市生态系统ღ◈★ღღ，而不是孤立的地块ღ◈★ღღ。这种系统的建立是以自身对自然生态系统认识ღ◈★ღღ，改变自然生态系统ღ◈★ღღ，建立适应人们生活ღ◈★ღღ、就业ღ◈★ღღ、休憩和交通需求ღ◈★ღღ，又对自然生态系统干扰影响最小的城市生态系统方案ღ◈★ღღ。包括土地利用和水生态系统关系ღ◈★ღღ、节能和能源利用与大气污染的关系必威Betway备用网ღ◈★ღღ、物流和垃圾处理的关系等ღ◈★ღღ。其次ღ◈★ღღ，要开展城市空间公共资源总量发展模式的研究ღ◈★ღღ。通过全生命周期管理ღ◈★ღღ、空间功能和使用方式的调整ღ◈★ღღ，确保公共资源的高效配置和相对稳定ღ◈★ღღ。

　　第三ღ◈★ღღ，研究人口素质结构制定区域性产业政策和产业布局ღ◈★ღღ。首先betway88必威ღ◈★ღღ！ღ◈★ღღ，要研究城市人口流动的一般性规律ღ◈★ღღ。有关研究发现ღ◈★ღღ，我国633个城市中五分之二都在流失人口必威Betway备用网BetWay(必威)ღ◈★ღღ，ღ◈★ღღ，出现一批“收缩城市”ღ◈★ღღ。未富先老的问题也相当突出ღ◈★ღღ，这些问题都应高度关注玩转三周半ღ◈★ღღ。其次ღ◈★ღღ，要加强对城市创新发展与人口素质的研究ღ◈★ღღ。统计显示ღ◈★ღღ，即使在经济发达的长江下游经济区江苏省ღ◈★ღღ，其人口素质差距依旧很大ღ◈★ღღ，直接影响到城市的发展ღ◈★ღღ。再者ღ◈★ღღ，要探索建立产业与就业岗位统计分析制度ღ◈★ღღ。我们要改变以往规划编制中简单依靠预测人口总量确定城市发展规模的模式betway88必威手机网页版ღ◈★ღღ，ღ◈★ღღ，坚持以人为核心的城镇化玩转三周半ღ◈★ღღ，聚焦城市发展中存在的空间不均衡ღ◈★ღღ、机会不均衡ღ◈★ღღ、资源不均衡ღ◈★ღღ，研究就业机会ღ◈★ღღ、公共服务必威Betway备用网ღ◈★ღღ、空间连接ღ◈★ღღ、人口覆盖之间相互关系ღ◈★ღღ，强化就业岗位和产业与人口素质的关系ღ◈★ღღ，实现高速度向高效率发展转变ღ◈★ღღ。

　　第四必威betwayღ◈★ღღ！ღ◈★ღღ，生态文明思想下的五位一体发展模式ღ◈★ღღ。首先ღ◈★ღღ，要从只见物不见人转向见物见人ღ◈★ღღ，从服务小康转向更加富裕玩转三周半ღ◈★ღღ，推进未来城市发展建设ღ◈★ღღ，建设“物理空间—信息空间”融合的数字城市ღ◈★ღღ，实践精细化治理ღ◈★ღღ。实际上是要把物理空间和信息空间融合ღ◈★ღღ，建立城市数据库必威Betway备用网ღ◈★ღღ，用大数据ღ◈★ღღ、云计算的方式推进未来城市的绿色发展ღ◈★ღღ。其次ღ◈★ღღ，在整个运行模式里ღ◈★ღღ，要以制度善治为基础ღ◈★ღღ、以人文引导为灵魂ღ◈★ღღ、以市场推动为动力ღ◈★ღღ、以技术革新为保障ღ◈★ღღ，实现“政府—人文—市场—技术”融合ღ◈★ღღ，高质量配置公共资源必威Betway备用网ღ◈★ღღ，提高城市运行效益ღ◈★ღღ。（作者系住建部原部长）